为期两天的中央经济工作会议12月16日落幕。此番会后的新华社通稿中，关于改革的新表述层出不穷：“增强改革的系统性、整体性、协同性，以更大的政治勇气和智慧推动下一步改革”，“要深入研究全面深化体制改革的顶层设计和总体规划，明确提出改革总体方案、路线图、时间表”，“允许摸着石头过河”。
与往年中央经济工作会议会后的新华社通稿两相对比，不难发现，今年关于具体改革举措的描述寥寥，更重“怎么改”。
通稿中，为数不多的涉及具体改革举措的论述出现在宏观经济政策方面：“实施积极的财政政策，要结合税制改革完善结构性减税政策。各级政府要厉行节约，严格控制一般性支出，把钱用在刀刃上。”
改革究竟如何起步？12月15日，三亚·财经国际论坛，博源基金会理事长秦晓提出，目前中国改革的突破口在于财税价改革，全口径预算决算管理改革是其中一部分。
财税价中的“价”，主要是指要素价格，如土地、劳动力、原材料等。秦晓解释说，改革要从财税价起步的原因在于，财税是政府掌握的最重要的公共资源，也是调节收入分配最有力的工具。
“博源基金会在做方案，想传达（的信息是）：不改革就不行，改革有收益；而且（改革）对GDP（国内生产总值）、对就业的影响都是有限的；对政府来说，（改革的）风险、代价是可以承受的。”秦晓说。
“财政有中央和地方关系问题，现在营业税改增值税是为了服务业更好发展。结构性减税（的同时），还有一些税要增加，比如环保税、社保税。”秦晓说，财政支出和收入，需要重新配置。据测算，中国对民生相关支出只占财政25%，而同等收入国家都在40%以上。
中共十八大报告在谈到推进政治体制改革时，提出要“加强对政府全口径预算决算的审查和监督”，并将其作为支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力的一项重要内容。政府的全部收支包括公共财政预算、政府性基金预算、国有资本经营预算和社会保障预算，但目前只有公共预算在人大监管视野之内。
对此，秦晓在接受早报记者采访时说：“全口径预算管理是一组问题。首先是我们国家财政管理口径不全，包括国企的收入，还有政府性基金收入的规范性不够。另外，我们的‘预算外’太多。”他还提到，建立全口径的财政预算亦是博源基金会改革课题中的一环。
“中国的经济发展模式本身，它所依存的重要因素已经发生变化，需要从赶超型进入创新型社会，这个社会需要体制、需要人才、需要市场的力量来支持，（目前中国）并没有做好充分准备，会面临中等收入陷阱。”秦晓强调了中国改革的紧迫性。
他指出，中国在体制上还有巨大的进步空间。“审批影响了多少经济的交易？产权保护不严、不非常牢靠，影响了多少人的投资意愿？我们完善社会主义市场经济，就可以创造出巨大的红利来。有很多国家也逐步进入老龄化，但它们的经济还是稳定增长。”
秦晓认为，最重要的不是增长速度是8%、7%,还是7.5%，制度好了，就可以以更低的速度、更高的效率发展，制度不好，则会导致财富分配不公，还会透支环境。
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